09. О помощи по ленд-лизу и экономической помощи советских граждан

Закон США о  ленд-лизе, принципы и механизмы управления поставками

Чтобы обеспечить национальную безопасность и защитить национальные интересы страны президент США Ф.Д. Рузвельт выдвинул идею ленд-лиза. Он предложил поддержать государства, подвергшиеся нападению Германии, Японии и их союзников. В этом Рузвельту противостояли сторонники изоляционизма, т.е. строгого нейтралитета и невмешательства в дела воющих сторон. Однако по мере развёртывания военной агрессии со стороны Германии и Японии всё больше представителей американской политической элиты и общества склонялись к поддержке идеи оказания экономической помощи странам, противостоящим блоку «оси», особенно Великобритании. Положение последней с мая 1940 г. становилось всё более тяжёлым как в военном, так и в экономическом смыслах. Немаловажное значение имело и то обстоятельство, что из общей суммы инвестиций США в зарубежные страны, составлявшей в то время 12 млрд, долл., свыше 5 млрд долл. были размещены в Британской империи.

Закон о ленд-лизе был принят Конгрессом США и утверждён Рузвельтом 8-11 марта 1941 г. Этот закон опирался на законодательный акт, принятый ещё при президенте Б. Гаррисоне (1889-1893 гг.) и допускающий арендные отношения с военной техникой на срок не более пяти лет.

Промышленное производство в США в 1941-1945 гг. выросло более чем в два раза, в послевоенные годы значительно увеличились потребительские расходы населения, средний заработок, фактически исчезла безработица. Во многом благодаря Второй мировой, в том числе ленд-лизу, американцы преодолели последствия Великой депрессии.

Проверь свои знания
Хотите проверить, знаете ли вы действительно все по этой теме?

Разделы

1 сентября 1939 г.

1 сентября 1939 г.

Начало Второй мировой войны
11 марта 1941 г.

11 марта 1941 г.

Принятие в США закона о ленд-лизе (Lend Lease Act).
2 мая 1941 г.

2 мая 1941 г.

Создание в США агентства по координации помощи иностранным государствам (Division of Defence Aid Reports (DDAR)).
22 июня 1941 г.

22 июня 1941 г.

Начало Великой Отечественной войны.
24 июня 1941 г.

24 июня 1941 г.

Заявление президента США Ф.Д. Рузвельта о
готовности оказать помощь СССР.
29 июля - 1 августа 1941 г.

29 июля - 1 августа 1941 г.

Миссия Гопкинса: переговоры в Москве Г. Л. Гопкинса (личный представитель президента США) с советским руководством о поставках из США в СССР.
29 сентября - 1 октября 1941 г.

29 сентября - 1 октября 1941 г.

Первая Московская конференция стран антигитлеровской коалиции: обсуждение вопроса о помощи СССР закончилось подписанием
1 октября Московского (I) протокола – соглашения о взаимных поставках со сроком действия с 1 октября 1941 г. по 30 июня 1942 г.
28 октября 1941 г.

28 октября 1941 г.

Распространение на СССР закона о ленд-лизе (действие с 1 октября 1941 г.).
Октябрь 1941 г.

Октябрь 1941 г.

Преобразование DDAR в администрацию ленд-лиза (Office of Lend-Lease Administration (OLLA)); начало работы в США президентского советского протокольного комитета, курировавшего поставки в СССР по ленд-лизу.
Осень 1941 г.

Осень 1941 г.

Начало поставок в СССР по ленд-лизу.
7 декабря 1941 г.

7 декабря 1941 г.

Вступление США во Вторую мировую войну.
Февраль 1942 г.

Февраль 1942 г.

Создание Правительственной/Советской закупочной комиссии (ПЗК/СЗК) в США для организации и контроля поставок из Соединённых Штатов в Советский Союз.
11 июня 1942 г.

11 июня 1942 г.

Подписание советско-американского соглашения «О принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии», официально зафиксировавшего распространение на СССР закона.
6 октября 1942 г.

6 октября 1942 г.

Подписание Вашингтонского (II) протокола – соглашения о взаимных поставках со сроком действия с 1 июля 1942 г. по 30 июня 1943 г.
8 марта 1943 г.

8 марта 1943 г.

Скандальное заявление посла США в СССР У.Х. Стэндли о том, что советское руководство скрывает получение иностранной помощи и не использует американскую и английскую технику на фронте.
Сентябрь-октябрь 1943 г.

Сентябрь-октябрь 1943 г.

Замена У.Х. Стэндли У.А. Гарриманом на должности посла США в СССР.
19 октября 1943 г.

19 октября 1943 г.

Подписание Лондонского (III) протокола – соглашения о взаимных поставках со сроком действия с 1 июля 1943 г. по 30 июня 1944 г.
1943-1944 гг.

1943-1944 гг.

Основной объём поставок по ленд-лизу в СССР.
17 октября 1944 г.

17 октября 1944 г.

Принятие «спецпрограммы 17 октября» / программы «Майлпоуст» – договорённость о дополнительных поставках из США в СССР для ведения войны с Японией.
12 апреля 1945 г.

12 апреля 1945 г.

Смерть президента США Ф.Д. Рузвельта.
17 апреля 1945 г.

17 апреля 1945 г.

Подписание Оттавского (IV) протокола – соглашения о взаимных поставках со сроком действия с 1 июля 1944 г. по 30 июня 1945 г.
9 мая 1945 г.

9 мая 1945 г.

Окончание Великой Отечественной войны.
12 мая 1945 г

12 мая 1945 г

Формальная приостановка действия закона о ленд-лизе в отношении СССР.
25 мая - 7 июня 1945 г.

25 мая - 7 июня 1945 г.

Миссия Гопкинса: переговоры в Москве Г.Л. Гопкинса (личный представитель президента США) с советским руководством о поставках из США в СССР, решение о продолжении поставок до окончания войны антигитлеровской коалиции с Японией.
28 мая 1945 г.

28 мая 1945 г.

Передача У.А. Гарриману правительственного списка Молотова–Микояна – советской заявки на поставки с 1 июня по 31 декабря 1945 г.
9 августа 1945 г.

9 августа 1945 г.

Начало Советско-японской войны.
2 сентября 1945 г.

2 сентября 1945 г.

Окончание Второй мировой войны.
22 марта 1946 г.

22 марта 1946 г.

Закрепление пропорций расчёта Великобритании с США за долги по ленд-лизу в отчёте американской сенатской комиссии по урегулированию ленд-лизовских расчётов – создание прецедента, на который ссылались советские представители на дальнейших переговорах по урегулированию расчётов по ленд-лизу между СССР и США.
Май 1947 г.

Май 1947 г.

Передача американского «Меморандума, касающегося оценки ленд-лизовских товаров, находящихся в распоряжении СССР после окончания военных действий против Японии с конца лета 1945 г.» советской стороне, долг СССР в нём оценивается в 2,6 млрд. долл.
1947 г.

1947 г.

Издание книги председателя Госплана СССР Н.А. Вознесенского «Военная экономика СССР в период Отечественной войны», где сообщается, что поставки союзников составили 4% советского производства военного времени; эта оценка утвердилась в отечественной историографии на долгие годы и продолжает встречаться в литературе по теме.
1948 г.

1948 г.

Неудачные переговоры между СССР и США о выплате долга по ленд-лизу: СССР готов выплатить 170 млн. долл., США настаивали на 1,3 млрд. долл.
1949 г.

1949 г.

Неудачные переговоры между СССР и США о выплате долга по ленд-лизу: СССР готов выплатить 200 млн. долл., США настаивали на 1 млрд. долл.
1951 г.

1951 г.

Новая оценка долга по ленд-лизу: СССР – 300 млн. долл., США – 800 млн. долл., к согласию стороны не пришли.
1963, 1965-1966 гг.

1963, 1965-1966 гг.

Неофициальные высказывания о ленд-лизе маршала Г.К. Жукова, высокая оценка поставок.
18 октября 1972 г.

18 октября 1972 г.

Подписание советско-американского соглашения об урегулировании расчётов по ленд-лизу, взаимной помощи и претензий, СССР обязался выплатить США 722 млн. долл. до 2001 г.
1974 г.

1974 г.

Прекращение советской стороной выплат по соглашению 1972 г.
Июнь 1990 г.

Июнь 1990 г.

Установление нового срока окончательного погашения задолженности СССР перед США по ленд-лизу – 2030 г.
2 апреля 1993 г.

2 апреля 1993 г.

Заявление Правительства Российской Федерации о принятии на себя ответственности по всем долгам СССР.
Август 2006 г.

Август 2006 г.

Полное погашение задолженности Российской Федерации перед Парижским клубом, частью которой был долг по ленд-лизу.

Справочные материалы

Таблица 1. Стоимость и соотношение поставок по ленд-лизу в Великобританию и СССР
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 79.

Таблица 2. Поставки в СССР за период с 22 июня 1941 г. по 20 сентября 1945 г. (в долларах США)

Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 262.


Таблица 3. Поставки в СССР по Вашингтонскому (II) протоколу
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 127.

Таблица 4. Поставки в СССР по Лондонскому (III) протоколу
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 143.

Таблица 5. Поставки в СССР по Оттавскому (IV) протоколу
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 145.

Таблица 6. Общие итоги ввоза в СССР из США за 1943-1944 гг. (в млн. долларов США)
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 285.

Таблица 7. Поставки машин и оборудования в СССР в 1941-1945 гг.
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 286.

Таблицы 8.1, 8.2, 8.3. Поставки металлов, сырья и других продуктов в СССР за период войны
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 289-291.

Таблица 9. Советская «обратная ленд-лизовская» помощь США за период войны
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004. С. 292.

Таблица 9 Советская «обратная ленд-лизовская» помощь США за период войны
Источник: Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ,
2004 С. 292

Использованные источники

ИНФОРМАЦИОННЫЕ РЕСУРСЫ

  1. Военная экономика СССР – фундамент победы в Великой Отечественной войне. К 70-летию Победы в Великой Отечественной войне: 1941-1945. Коллекция документов РГАЭ. URL: http://rgae.ru/economica-pobedy.shtml (свободный, дата обращения 30.09.2020).
  2. Российский музей «Союзники и ленд-лиз»: сайт. URL: http://www.lend-lease.ru/ (свободный, дата обращения 30.09.2020).

ИСТОЧНИКИ И ЛИТЕРАТУРА

Источники

  1. Переписка Председателя Совета Министров СССР с президентами США и премьер-министрами Великобритании во время Великой Отечественной войны 1941-1945 годов. Т 1-2. М.: Издательство политической литературы, 1989.
  2. Советско-американские отношения во время Великой Отечественной войны, 1941-1945. Документы и материалы. В 2 т. М., 1984.
  3. Советско-английские отношения во время Великой Отечественной войны 1941–1945 гг.: В 2 т. М.: Политиздат, 1984.
  4. Соглашение между Правительствами Союза Советских Социалистических Республик и Соединенных Штатов Америки о принципах, применимых к взаимной помощи в ведении войны против агрессии // Красная звезда. 1942, 13 июня. № 137 (5201). С. 1-2.
  5. Стеттиниус Э. Ленд-лиз ‒ оружие победы. М.: Вече, 2000.
  6. The United States Army in World War II, statistics ‒ Lend-Lease. Washington, D. C. : Office of the Chief of Military History, Department of the Army, 1952. Доступен в электронном виде: https://cgsc.contentdm.oclc.org/digital/collection/p4013coll8/id/2421 (свободный, дата обращения 30.09.2020).

Литература

  1. Азясский Н.Ф. ЛЕНД-ЛИЗ // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (2017). URL: https://bigenc.ru/military_science/text/2139182 (свободный, дата обращения 30.09.2020).
  2. Будницкий О. Ленд-лиз: факты и мифы // Forbes. 2015 г., 8 мая. URL: https://www.forbes.ru/mneniya-column/istoriya/288019-lend-liz-fakty-i-mify (свободный, дата обращения 30.09.2020).
  3. Бутенина Н.В. Ленд-лиз: сделка века. М.: Издательский дом ГУ ВШЭ, 2004.
  4. Великая Отечественная война 1941-1945 годов. В 12 т. Т. 9. Союзники СССР по антигитлеровской коалиции. М.: Кучково поле, 2014. С. 575-603.
  5. Джонс Р.Х. Ленд-лиз. Дороги в Россию. Военные поставки США в СССР во Второй мировой войне. 1941-1945 / пер. с англ. А.Л. Андреева. М.: Центрполиграф, 2015.
  6. Исаев А.В. История Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. в одном томе. М.: Яуза, 2018. С. 219.
  7. Кащеев Л.Б., Реминский В.А. Автомобили ленд-лиза. Харьков: ATF, 1998.
  8. Комаров М.П. Ленд-лиз для Военно-морского флота СССР. СПб.: Морское наследие, 2014.
  9. Косторниченко В.Н. Нефть в системе ленд-лиза: нефтяной союз СССР и США в годы Второй мировой войны // Экономическая история. Обозрение. Вып. 11. М., 2005. С. 142-147.
  10. Котельников В.Р. Авиационный ленд-лиз. М.: Русские витязи, 2015.
  11. Краснов В.И., Краснов И.В. Ленд-лиз для СССР. 1941-1945. М.: Наука, 2008.
  12. Лебедев И.П. “Кобры” летят к фронту. Авиационный ленд-лиз в годы Великой Отечественной войны. М.: Центрполиграф, 1992.
  13. Паперно А. Ленд-лиз. Тихий океан. М.: Терра, 1998.
  14. Поздеева Л. Ленд-лиз для СССР: дискуссия продолжается / 65 лет Великой Победы: в 6 т. / под общ. ред. С.Е. Нарышкина и А.В. Торкунова. Т. З. Победа. М.: МГИМО, 2010.
  15. Рыжков Н.И. Великая Отечественная. Ленд-лиз. М.: Экономическая газета, 2012.
  16. Рыжков Н.И. Фактор ленд-лиза // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. 2015. № 3 (41). С. 34-47.
  17. Скофилд Б., Поуп Д. Полярные конвои. СПб.: ACT, 2003.
  18. Супрун М. Ленд-лиз и северные конвои 1941-1945 гг. М.: Андреевский флаг, 1997.
  19. Ташлыков С.Л. КОНВОИ СОЮЗНЫЕ В СССР 1941-45 // Большая российская энциклопедия. Электронная версия (2016). URL: https://bigenc.ru/military_science/text/2088609  (свободный, дата обращения 30.09.2020).
  20. Тюрина Е.А. «Наркомвнешторг считает целесообразным организовать закупочную комиссию». История ленд-лиза в документах РГАЭ. Февраль 1942 – март 1945 г. // Исторический архив. 2013. № 5. С. 31-55.
  21. Френкель М.Ю. Трансафриканский маршрут поставок вооружений из США в СССР в 1941-1945 гг. // США: экономика, политика, идеология. 1993. № 5. С. 42-50.
  22. Dawson, Raymond H. The Decision to Aid Russia, 1941: Foreign Policy and Domestic Politics. Chapel Hill, North Carolina: University of North Carolina Press, 1959.
  23. Kemp P. Convoy!: drama in arctic waters. Edison, NJ: Castle Books, 2004.
  24. Lebedev I. Aviation Lend-Lease to Russia: Historical Observations. New York: Nova Science Pub Inc, 1997.
  25. Herring Jr. George C. Aid to Russia, 1941–1946: Strategy, Diplomacy, the Origins of the Cold War. New York: Columbia University Press, 1973.

Видеоматериалы

  1. Будницкий О., Исаев А. Ленд-лиз: можно ли было победить без него? Ведущий ‒ В. Дымарский // RTVI Новости. 2019 г., 20 мая. URL: https://www.youtube.com/watch?v=ZiUoIinOpH0&t=512s (свободный, дата обращения 30.09.2020).
  2. Исаев А. Роль ленд-лиза в истории Великой Отечественной войны. Ведущий ‒ Е. Яковлев // Цифровая История. 2019 г., 16 мая. URL: https://www.youtube.com/watch?v=OISlGvBJadQ&t=532s (свободный, дата обращения 30.09.2020).